Котел в принципе стабильно работает в режиме от 11 квт до 24 квт. Т.е. работает не выключаясь. При нагрузках меньше 11 квт, Ваш случай, он работает в режиме тактования. Или иначе говоря включается , все нагревает, а теплосъема нет. Мала нагрузка. И он выключается. Ждет пока не остынет теплоноситель. А потом опять включение и выключение. Избыточная мощность, некуда её девать. Вам хватило бы котла мощностью (на Ваши 60 кв.м)-4,5 квт. максимум. Но таких в принципе нет. Котлу на 24 квт. нужна нагрузка дом площадью около 200 м.кв. Есть в принципе котлы мощностью около 10 квт, это корейские РИННАЙ, см.сноску :
www . Rinnai RB-107 EMF. Но что есть то есть.